以英拉總理為首的泰國(guó)新政府，正在制定大米收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，以增加稻米種植戶收入。這項(xiàng)政策在大選中旨在討好農(nóng)村選民，在即將付諸實(shí)施之際，引起泰國(guó)國(guó)內(nèi)廣泛爭(zhēng)論。作為世界****的大米出口國(guó)，泰國(guó)大米新政牽動(dòng)著國(guó)際市場(chǎng)神經(jīng)。
　　新政利弊評(píng)說(shuō)不一
　　近日，泰國(guó)總理英拉在施政報(bào)告中表示，新政府將盡快實(shí)施“農(nóng)戶收入保障工程”，普通白米稻谷最低保護(hù)價(jià)是1.5萬(wàn)泰銖/噸(約合3200元人民幣)，優(yōu)質(zhì)的茉莉香米為2萬(wàn)泰銖/噸。這一價(jià)格比目前市價(jià)高出40%左右。
　　為保障種糧農(nóng)民收入，早在英拉兄長(zhǎng)他信執(zhí)政時(shí)期，泰國(guó)政府就開(kāi)始實(shí)行大米保護(hù)價(jià)政策。2006年軍事政變后，經(jīng)過(guò)大選上臺(tái)的親他信的沙馬政府和頌猜政府也實(shí)行此政策。2008年阿披實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的民主黨上臺(tái)后，廢棄了此政策，代之以“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格擔(dān)保政策”。因此，英拉政府此舉實(shí)是要恢復(fù)此前的大米保護(hù)價(jià)政策。
　　“保護(hù)價(jià)”和“擔(dān)保價(jià)”有何區(qū)別？簡(jiǎn)單地說(shuō)，擔(dān)保價(jià)政策就是政府確定擔(dān)保價(jià)格，比如1萬(wàn)泰銖/噸，稻米收割時(shí)市場(chǎng)價(jià)格如果低于1萬(wàn)泰銖，政府就把差價(jià)補(bǔ)給農(nóng)民。保護(hù)價(jià)政策則是，政府以預(yù)定價(jià)格從農(nóng)民手中收購(gòu)大米，再向市場(chǎng)出售。
　　對(duì)于新政府的保護(hù)價(jià)政策，泰國(guó)各界看法不一。執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)，此舉旨在紓緩農(nóng)民之困。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)際糧價(jià)接近歷史高位。但與其他糧食品種相比，大米價(jià)格仍在低位徘徊，泰國(guó)稻戶收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝。因此，新政府決定采取措施，提高米價(jià)，增加農(nóng)民收入。
　　新政策需要大量資金，人為左右市場(chǎng)能否達(dá)到預(yù)期效果并不確定，因此，以民主黨為首的在野黨反對(duì)新政。民主黨議員指出，由于以高于市場(chǎng)行情價(jià)格買入大米，又通過(guò)拍賣減價(jià)出售，政府可能因此蒙受巨額損失。泰國(guó)國(guó)家反貪污委員會(huì)警告，保護(hù)價(jià)政策有許多漏洞，可能滋生腐敗。該委員會(huì)一項(xiàng)研究指出，泰國(guó)政府在2005年至2006年間推行保護(hù)價(jià)政策，損失190億泰銖。泰國(guó)大米業(yè)界指出，儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，大米容易變質(zhì)。大部分出口商擔(dān)心，新政策提高米價(jià)后，泰國(guó)把持幾十年的********大米出口國(guó)地位可能拱手讓給越南。
　　泰國(guó)米價(jià)將被推高
　　盡管泰國(guó)國(guó)內(nèi)有很強(qiáng)的質(zhì)疑聲，但新政府推行保護(hù)價(jià)政策的態(tài)度堅(jiān)決。泰國(guó)副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)吉迪拉9月1日與國(guó)內(nèi)大米種植、加工及貿(mào)易商代表會(huì)談后表示，保護(hù)價(jià)政策計(jì)劃于10月7日啟動(dòng)實(shí)施，希望通過(guò)此舉大幅提高米價(jià)。不過(guò)，新政府顯然已經(jīng)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)。吉迪拉稱，新政策將試行一年。
　　“新政策將不可避免推高泰國(guó)大米價(jià)格。”泰米出口商公會(huì)副秘書長(zhǎng)陳鎮(zhèn)泰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前，泰國(guó)普通白米出口價(jià)格約為600美元/噸。按照新政府承諾的白米稻谷1.5萬(wàn)泰銖/噸推算，其出口價(jià)格將達(dá)到800美元/噸。泰國(guó)大米出口業(yè)界普遍認(rèn)為，新政策將把泰國(guó)國(guó)內(nèi)稻米價(jià)格推高25%。分析人士認(rèn)為，泰國(guó)每噸400—500美元的低價(jià)米時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，未來(lái)價(jià)格可能提高到每噸700—800美元。
　　事實(shí)上，自從英拉領(lǐng)導(dǎo)的為泰黨在7月初大選中獲勝以來(lái)，國(guó)外進(jìn)口商已經(jīng)預(yù)期新政府的經(jīng)濟(jì)政策將推高米價(jià)，因此趕在新政發(fā)布前大量購(gòu)買大米。泰米出口商公會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，泰國(guó)出口大米價(jià)格穩(wěn)步上漲，8月份泰國(guó)100%B級(jí)大米的價(jià)格每噸上漲了近30美元，接近600美元，創(chuàng)2009年12月以來(lái)最高水平。
　　國(guó)際反應(yīng)尚難預(yù)料
　　數(shù)據(jù)顯示，2010年泰國(guó)大米出口量是905萬(wàn)噸大米，預(yù)計(jì)2011年將突破1000萬(wàn)噸。泰國(guó)大米新政，不僅導(dǎo)致泰國(guó)米價(jià)上漲，還會(huì)影響到全球米價(jià)走勢(shì)。
　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，因?yàn)閬喼拚既�球大米消費(fèi)總量的87%，泰國(guó)大米新政很可能給亞洲帶來(lái)更大的通脹壓力。
　　陳鎮(zhèn)泰表示正在關(guān)注泰國(guó)商務(wù)部出臺(tái)具體的保護(hù)價(jià)方案。他表示，泰國(guó)米價(jià)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有較大影響，但影響有多大，取決于全球市場(chǎng)情況。他舉例說(shuō)，2008年糧食危機(jī)時(shí)期，國(guó)際米價(jià)漲到每噸1000美元也有人買。但從目前形勢(shì)來(lái)看，國(guó)外進(jìn)口商對(duì)泰國(guó)大米價(jià)格飆升作何反應(yīng)，尚難預(yù)料。
　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織亞太地區(qū)部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策協(xié)調(diào)員穆德哈利在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，泰國(guó)大米漲價(jià)，一方面將刺激其他稻米出口國(guó)增加生產(chǎn)，另一方面，消費(fèi)者會(huì)轉(zhuǎn)向其他替代食品，如小麥和玉米。因此，競(jìng)爭(zhēng)和替代效應(yīng)，決定了泰國(guó)大米漲價(jià)未必會(huì)全部轉(zhuǎn)嫁給國(guó)際市場(chǎng)。他指出，高度依賴泰國(guó)進(jìn)口大米的亞洲部分國(guó)家、非洲和中東地區(qū)，會(huì)受到較大影響。而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量充足并有完善大米儲(chǔ)備體系的國(guó)家，受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響較小。他說(shuō)，中國(guó)和印度依靠充足的儲(chǔ)備，安然度過(guò)了2008年糧食危機(jī)。
　　最近，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，受惡劣天氣影響，美國(guó)大米產(chǎn)量和出口量可能會(huì)出現(xiàn)一定幅度下降。但市場(chǎng)分析人士指出，由于其他主要大米產(chǎn)區(qū)，如印度、巴基斯坦、印度尼西亞、柬埔寨、菲律賓和緬甸氣候狀況良好，越南和泰國(guó)的產(chǎn)量保持穩(wěn)定，今年全球大米供應(yīng)量可能增加1%，有利于國(guó)際米價(jià)保持穩(wěn)定。
　　數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，泰國(guó)每年出口中國(guó)的大米僅占泰國(guó)總出口量的2%—3%。2010年泰國(guó)出口中國(guó)大米為30萬(wàn)噸，其中近一半為茉莉香米。中國(guó)從泰國(guó)進(jìn)口大米，主要是為了品種的余缺調(diào)劑，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的比例極小，因此泰國(guó)大米漲價(jià)對(duì)中國(guó)影響甚小。陳鎮(zhèn)泰告訴記者，目前泰國(guó)對(duì)華的大米出口依舊平靜，未受新政出臺(tái)影響。( 記者吳成良)